澳大利亚：谷歌FB为新闻内容付费！与传统媒体“公平竞争”-ESG跨境

4月20日，据外媒报道，澳大利亚财政部已下令该国竞争监管机构制订强迫性行动准则，以规范科技巨头和新闻媒体公司之间的商业交易。依照此请求，这将迫使 Facebook 和谷歌为应用澳大利亚媒体公司的内容而支付相干费用。

澳大利亚财政部长乔希·弗莱登伯格(Josh Frydenberg)表现，通过请求谷歌和 Facebook 等数字平台为新闻媒体企业制造的内容付费，强迫性准则将有助于“公正竞争”。他说明称：“只有那些制造内容的人获得相干报酬才是公正的。”

澳大利亚竞争和花费者委员会(ACCC)最初尽力制订一项自愿行动准则，以解决数字巨头和传统媒体之间的议价才能失衡问题。然而，该机构后来告知澳大利亚政府，环绕内容付费问题达成自愿协定的可能性“不大”。

科技巨头可能不得不更清晰地向花费者解释他们的私人信息是如何被应用的，以便获得人们的赞成，并因违背隐私法而面临重大处分。强迫性准则将涵盖数据共享、在线新闻内容排名和分享新闻收入等问题。它将通过处分和制裁来履行，并将包含一个具有束缚力的争端解决程序。

关于自愿准则的会谈本来预计将连续到 11 月，然而，新型冠状病毒危机促使政府指导 ACCC 停滞这些尽力，并开端制订强迫性准则。澳大利亚通讯部长保罗·弗莱彻(Paul Fletcher)表现，疫情加剧了媒体部门的财务困境。他说：“澳大利亚须要壮大而可连续的新闻媒体生态体系，政府已经认识到公共好处新闻的主要性。”

强迫性准则将与拟议的自愿守则具有雷同的要素，但也将包含处分和具有束缚力的纠纷解决机制，用于数字平台和新闻业务之间的会谈。它还将定义涵盖的新闻内容，并将涵盖谷歌搜索和 Facebook 重要平台以外的服务，如 Instagram 和 Twitter。

在几年内，像谷歌和 Facebook 这样的公司将吞噬半数以上的本地广告收入，只给传统媒体留下残渣。弗莱彻称：“媒体公司正面临伟大的财务压力，疫情导致全部行业的广告收入大幅下滑。数字平台须要做更多的工作来进步新闻媒体供给商运营的透明度，因为它们对新闻媒体机构树立和保持受众以及从其制造的媒体内容中获取资源的才能具有重大影响。”

ACCC 正在制订相干准则，这是其 2019 年数字平台调查提出的一系列建议的主要组成部分。弗莱登伯格当时曾表现，那次调查报告发明，在澳大利亚，谷歌和 Facebook 在在线广告收入中占领了很大份额，尽管它们的大部分内容来自媒体机构。

据报道，就像美国和其他处所的报纸和媒体一样，澳大利亚的报纸和媒体由于新型冠状病毒疫情爆发而受到经济低迷的繁重打击。澳洲大型媒体公司请求员工接收减薪，几家报纸也因广告收入大幅下滑而停刊。

强迫性行动准则草案将于 7 月底宣布，以征求大众看法。谷歌和 Facebook 没有立即回复置评要求。

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